《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》審議通過——持續(xù)用力推動就業(yè)擴容提質
2026-06-08 10:46:01
來源：人民日報海外版
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在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市2026年高校畢業(yè)生系列巡回招聘活動現(xiàn)場，工作人員為求職者提供簡歷診斷服務。丁根厚攝（人民視覺）
6月5日召開的國務院常務會議聽取關于做好就業(yè)工作的匯報，審議通過《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》。會議指出，就業(yè)是民生之本，要以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，持續(xù)用力推動就業(yè)擴容提質，努力實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。
加大各類政策對就業(yè)的支持
就業(yè)是最大的民生。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是5.2%，比上月下降0.2個百分點。其中30—59歲勞動力調查失業(yè)率為4.2%，也比上月有所下降。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
“十五五”時期，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，為穩(wěn)就業(yè)提供堅實基礎。同時，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加突出，外部環(huán)境變化會帶來一些新情況新問題。
在這一背景下，做好就業(yè)工作尤為重要。多方已經明確，要強化就業(yè)影響評估，將就業(yè)作為重大項目、重大政策出臺前的重要評估內容，加大各類政策對就業(yè)的支持。
各地也在不斷創(chuàng)新就業(yè)服務。記者從人社部了解到，自4月啟動以來，“職引未來——2026年全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動”扎實推進，各地人社部門深入挖掘崗位資源，密集推出系列特色招聘等活動，為高校畢業(yè)生等青年群體提供就業(yè)服務保障。
例如，安徽圍繞新興產業(yè)發(fā)展需求，推動重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)及行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，動態(tài)更新新能源汽車、新材料、高端裝備制造等產業(yè)人才需求清單。重慶聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、數(shù)字經濟、低空經濟、先進材料等領域，舉辦行業(yè)專場及區(qū)域性招聘活動，根據(jù)緊缺人才需求組織跨區(qū)域巡回招聘，暢通引才渠道。
加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同
解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展。會議強調，加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，持續(xù)用力推動就業(yè)擴容提質。
國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組近日印發(fā)《穩(wěn)崗擴容提質行動方案》，圍繞重點行業(yè)用工、挖掘就業(yè)潛力、提升就業(yè)質量等方面提出政策舉措。
首先，全力穩(wěn)定重點行業(yè)用工。例如制造業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)基本盤和拓展就業(yè)新增長點的重要方面。根據(jù)方案，我國將實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，同時研究出臺專門意見，推動工業(yè)全要素智能化發(fā)展和農業(yè)數(shù)智化轉型，鼓勵企業(yè)在應用人工智能時同步開展轉型轉崗培訓，幫助穩(wěn)定就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)法人單位從業(yè)人員超1億人，保持制造業(yè)合理比重，對穩(wěn)就業(yè)意義重大。
同時，全力挖掘各渠道各領域就業(yè)潛力。例如，方案明確加力投資項目建設帶動就業(yè)。用好中央預算內投資等各類資金，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發(fā)揮重大項目吸納就業(yè)作用。努力穩(wěn)定交通運輸基礎設施建設規(guī)模，加力推進一批發(fā)展急需、前期成熟、作用顯著的國家水網(wǎng)重大工程開工，推動能源項目建設，增強就業(yè)帶動能力。
中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室副主任黎宇認為，方案將重點行業(yè)、重大項目、重點領域與穩(wěn)就業(yè)有機結合，穩(wěn)用工、挖潛力、提質量等舉措針對性強，有利于加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同。
開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓
人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領域面臨的主要矛盾。會議指出，要加快培育壯大現(xiàn)代化人力資源，提高教育供給與人才需求匹配度，深入開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，持續(xù)提升勞動者知識技能。
去年以來，人社部以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同行業(yè)主管部門全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”聯(lián)動模式，去年全年共開展補貼性職業(yè)培訓1153萬人次。今年還將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷提高培訓質效，幫助更多勞動者掌握一技之長，更好實現(xiàn)就業(yè)增收。
據(jù)了解，人社部將聯(lián)合有關部門實施一批重點領域、重點群體技能提升行動。重點領域主要包括人工智能、先進制造業(yè)、低空經濟、新能源汽車、康養(yǎng)服務等領域，重點群體主要包括高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、新就業(yè)形態(tài)群體等。
比如，隨著人工智能迅猛發(fā)展，掌握人工智能技術應用技能已經成為勞動者提升就業(yè)能力和提高生活品質的剛需。今年人社部將會同有關部門開展人工智能技術技能提升行動，加強人工智能通識教育，不斷提升勞動者數(shù)字素養(yǎng)和人工智能應用能力。廣大勞動者可以到技工教育網(wǎng)等線上平臺免費學習相關課程。
人社部職業(yè)能力建設司有關負責人介紹，將推動培訓服務向企業(yè)、院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建強用好高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等各類培訓載體，完善職業(yè)技能培訓導航圖，打造30分鐘培訓圈、技能加油站等培訓服務網(wǎng)絡，讓更多勞動者可以就地就近參加培訓。（記者 李婕）
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